Среди иностранцев бытует мнение, что привлечь их к ответственности за несоблюдение ПДД в Украине невозможно. Так ли это на самом деле?
Среди иностранцев бытует мнение, что привлечь их к ответственности за несоблюдение ПДД в Украине невозможно. Так ли это на самом деле?
В Департаменте Госавтоинспекции МВД Украины объяснили, что особых сложностей с привлечением к ответственности нарушителей-иностранцев нет. Согласно Кодексу Украины об административных правонарушениях иностранцы несут ответственность на общих основаниях с украинскими гражданами (ст. 16 КоАП). Касается это и автомобильной сферы. Исключение составляют дипломаты. Они согласно действующим законам и международным договорам пользуются иммунитетом от админответственности. В данном случае все материалы подобных дел пересылаются в МИД Украины, где с учетом международных договоренностей принимается решение о наказании правонарушителя.
 | «Визир», работающий в автоматическом режиме, против иностранцев бессилен – с его помощью привлечь их к ответственности пока нельзя. |
Плати побыстрее!
Как привлекать к ответственности участников дорожного движения при нарушении ими ПДД, в том числе и иностранцев, прописано в «Инструкции по оформлению работниками ГАИ материалов об админнарушениях», утвержденной Приказом МВД № 77 от 26.02.2009 года. В этом документе сказано, что при оформлении нарушения, допущенного иностранцем, ему рекомендуется решать все вопросы по данному делу на месте его совершения. В свою очередь, работники ГАИ должны использовать все предусмотренные законодательством возможности по рассмотрению и выполнению постановления в самые короткие сроки.
На практике это происходит следующим образом. Если иностранец нарушил ПДД, то страж порядка при проверке документов в первую очередь выясняет, есть ли у нарушителя дипломатический иммунитет. При отсутствии такового гаишник составляет админпротокол и за нарушение, относящееся к компетенции ГАИ, выносит постановление по данному делу.
Поскольку законодательно на Госавтоинспекцию возложен государственный контроль над уплатой штрафов при нарушении ПДД, то работник ГАИ временно задерживает водительское удостоверение иностранца, рекомендуя ему уплатить штраф в ближайшем сбербанке. Ведь воспользоваться возложенными на него полномочиями инспектор ГАИ может, только лично удостоверившись в наличии квитанции. Если же иностранца отпустить, предоставив ему возможность заплатить штраф в предусмотренный КоАП 15-дневный срок, то маловероятно, что он это сделает – процедура задержания «должников» при пересечении границы пока отсутствует. Права возвращаются после предоставления штрафной квитанции. Ее инспектор прикладывает к материалам административного дела, которые передает в отдел админпрактики.
За нарушение, относящееся к компетенции суда, гаишник также временно задерживает водительское удостоверение иностранца. Оно вместе с админматериалами передается в судебную инстанцию, которая и выносит решение, какое наказание согласно закону понесет нарушитель. Права ему возвращаются после выполнения взыскания. Постановление о лишении иностранца права управления ТС действует лишь на территории Украины. На родине он по-прежнему сможет управлять автомобилем. Такого иностранца, опять решившего въехать в нашу страну на автомобиле, гаишникам непросто будет вычислить – разве что он еще раз серьезно нарушит ПДД.
Иностранцы, нарушившие ПДД, отвечают перед законом так же, как наши граждане. Исключение – иностранцы, имеющие дипломатический иммунитет.
Нет базы – нет штрафов!
Фото- или видеофиксация нарушений ПДД против иностранцев пока бессильна. Ведь согласно нашему законодательству в данном случае ответственность несет владелец ТС, которому ГАИ и отправляет «письма счастья». Выяснить хозяина авто с иностранными номерами и его прописку невозможно – такая техника не стоит на учете в ГАИ и данных о ней и ее владельце нет. Поэтому гаишники либо останавливают иностранца-нарушителя, либо, если «Визир» автоматически зафиксировал подобное нарушение, – не сохраняют его в память прибора.
В данном случае могла бы помочь норма Закона «О государственной пограничной службе Украины» (ст. 20 п. 19), предоставляющая пограничникам право контролировать у иностранцев уплату штрафов за нарушения ПДД. Но воспользоваться ею сегодня невозможно – общегосударственная база данных «Админпрактика», куда вносятся все нарушения, допущенные водителями, только создается. Поэтому пограничники не могут проверить, числятся ли за иностранцем, покидающем нашу страну, штрафы.
Компетентные мнения
Таможня
В соответствии с процедурой контроля, осуществляемого должностными лицами подразделений по охране государственной границы и таможенных органов в рамках «Технологии пограничного и таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу для автомобильного сообщения», утвержденной Приказом Администрации Государственной пограничной службы Украины, Государственной таможенной службы Украины № 505/642 от 11.06.2008 г., зарегистрированной в Минюсте Украины 14.08.2008 г. под № 753/15444, контроль за изъятием штрафов за нарушения ПДД не относится к компетенции таможенных органов Украины.
Пограничники
Представители Госпогранслужбы Украины не занимаются взиманием штрафов с иностранцев. У нас нет общей с МВД базы данных в сфере админнарушений, поэтому сегодня, чтобы привлечь иностранца к ответственности за нарушение им ПДД, МВД должно направить соответствующий запрос в Госпогранслужбу с просьбой задержать и оштрафовать водителя. До сих пор такого не было, так как между ведомствами не выработаны принципы, как с помощью законодательства запустить этот механизм в действие. Вместе с тем, подобная схема сотрудничества с МВД успешно работает при задержании на границе правонарушителей, совершивших уголовные преступления.